Zarząd prywatnym majątkiem samorządu bez skutków w VAT

Gmina, która odpłatnie zbywa nieruchomości nabyte z mocy prawa w drodze komunalizacji czy spadkobrania, nie działa jako podatnik podatku od towarów i usług.

Gmina wystąpiła o wykładnię przepisów o VAT w zakresie odpłatnego zbycia nieruchomości. Wyjaśniła, że zbywa je w drodze przetargowej lub bezprzetargowej. Wpływy ze sprzedaży lub z tytułu otrzymanych odszkodowań są zawsze ujmowane w dochodach budżetu.

W 2015 roku gmina sprzedała 11 nieruchomości niezabudowanych, a także posiada plan zagospodarowania przestrzennego. Postanowiła się upewnić, czy dokonując odpłatnego zbycia nieruchomości nabytych z mocy prawa w drodze komunalizacji mienia państwowego czy spadkobrania działa jako podatnik i tym samym prowadzi działalność gospodarczą opodatkowaną VAT.

Wbrew oczekiwaniom gminy fiskus odpowiedział, że tak. Wskazał, że transakcje o cywilnoprawnym charakterze dokonywane przez podmiot działający w warunkach działalności gospodarczej, przesądzają o ich opodatkowaniu VAT. Ponadto, nieopodatkowanie transakcji zbycia mienia (nieruchomości) przez gminę pogorszyłoby sytuację podmiotów prywatnych przeprowadzających podobne transakcje. Tym samym prowadziłoby to do znaczących zakłóceń konkurencji na rynku obrotu nieruchomościami położonymi na terenie gminy. W konsekwencji urzędnicy stwierdzili, że zbycie – w formie sprzedaży – mienia otrzymanego z mocy prawa bądź w drodze spadkobrania, będzie...